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如何有效防范因高利贷引发的不稳定因素

发布: 温州市民安全防范网      浏览次数: 2587  发布时间:2011-12-20
    近年来,由于民间借贷引发的经济纠纷、家庭纠纷、人身伤害、非法拘禁等事件不断发生,而且有愈演愈烈的趋势,给维护社会造稳定带来新的隐患问题。笔者结合工作实际,浅谈如何有效防范和打击。

    一、高利贷的产生原因

    1、融资渠道不畅。随着银根持续收紧,银行贷款门槛愈加提高,有些银行为了追逐高额贷款利息,把大量资金放给民间高利贷公司等,导致社会正常融资渠道不畅。造成许多民间投资担保公司、地下高利贷异常活跃。一些中小企业或个人苦于资金短缺,迫于无奈,不得不通过各种高利贷形式筹措资金,以解一时之困或燃眉之急,却往往陷入高利贷的大坑而不拔。

    2、投资渠道狭窄。这些年来,随着物价持续攀高,“钱越来越不值钱”,迫使许多人打消通过银行储蓄保值增值的念头,因而很多社会闲散资金纷纷涌向眼前利润可观的高利贷,高利贷演化成变相吸收公众存款。

    3、风险意识不强。银行存款利息不高,面对民间借贷的高利息诱惑,人们利益驱动,忘记了巨大风险,甚至把有限的“家当”都押宝在民间高利贷上。一旦高息借款人、集资人等经营不善、入不敷出,甚至涉嫌诈骗、携款逃匿,就是鸡飞蛋打一场空,引发个人、家庭的悲剧。

    4、赌博加剧高利。近年来赌博风气越演越盛,加剧了高利贷的产生,近几年来赌博人员越来越多,赌博金额越来越大,赌场成了高利贷的滋生地,只要有赌场的地方,就会有高利贷,有时赌场里放高利贷的人比参赌人员还多,那个境况可想而知,许多放高利贷的人虽然知道存在风险,但一万元每天利息二百元、三百元的高额利润,迫使他们铤而走险,孤注一掷,目前各地因赌博借高利引发的各类案件及社会矛盾时常发生。

    二、高利贷的特点

    1、借贷主体的多元性,借贷的主体遍布城乡社会各个阶层和群体

    2、波及影响的涉众性,借贷涉及面很广,一起事件往往引起一个一个地狱的动荡,一旦出现问题,往往会酿成群体性事件,处置起来难度大。

    3、借贷利息的高额性,民间借贷除少部分亲朋好友之间的信用拆借无息或低息外,大部分借贷利息都高出银行利息的数倍,甚至十多倍。

    4、借贷计利的隐蔽性,现在的许多高利贷债主都知道相关的法律规定, 为了逃避法律的制约,便把借贷凭证写成借条,不标明借贷利息及计利方式,一旦对簿公堂,高利贷债主们往往能够轻易地逃过法律的制裁。

    5、讨债手段的凶残性,高利贷债主通常拥有黑、白两道后台。他们对届时归还不了的债务人往往利用黑势力“一讨二逼三要命”,出了问题也有后台撑腰、放行。除了威胁债务人本人,还会找到债务人的亲友进行威胁逼讨,严重影响他们的生活和工作。而出面讨债的往往是他们收养的“打手”或按讨回钱数提成的黑帮。

    6、监督管理的缺失性,民间借贷现象一直游离于政府有效的监督管理之外,不但有可能扰乱正常的金融秩序,同时还会引发诸多的社会问题。

    三、高利贷的社会危害

    1、破坏金融管理秩序。高利贷以自身谋取暴利为中心,双方约定不合理、不合法的经济权益和经济责任,风险极难控制,大肆进行非法金融活动,影响了金额机构正常业务的开展和国家利用货币政策进行宏观调控的效果。

    2、影响社会和谐稳定。企业在因不时之需借入高利贷后,由于高利贷的借款期限短、利息高,虽然解了燃眉之急,但往往得不偿失。财务成本进一步增大,企业难以支付到期本息,往往利用新吸收来的高利贷来偿还到期的高息负债,拆东墙补西墙,饮鸩止渴,形成恶性循环,当无法归还高利贷时,企业关停破产,有的甚至恶意诈骗财物来偿还债务或弃厂逃匿,特别是一些企业破产引发群体性事件,严重影响了社会的和谐稳定。

    3、滋生各类违法犯罪。放高利贷者为了保证资金的收回,在催讨高利贷过程中极易发生打架斗殴、绑架、非法拘禁等刑事犯罪,甚至为了收回所放高利贷,雇佣打手,极易逐步形成带有黑社会性质的犯罪组织,严重影响社会治安的稳定。高利贷的背面往往会引发非法吸收公众存款、非法集资及职务犯罪等经济犯罪。

    四、高利贷的防控对策

    1、加大打击力度,加强涉高利贷违法行为查处。要铲除高利贷这一社会毒瘤,公安、法院、检察院、司法局等部门应加强协调,对涉高利贷实施严查,特别针对因高利贷引发出来的非法拘禁、绑架、故意伤害等危害人身安全的行为,及时立案侦查、起诉、判决,从严打击。及时收集和固定各类证据材料,做到快侦快破。通过各职能部门的齐抓共管,形成打击高利贷违法犯罪行为的合力。

    2、完善相关立法。民间高利贷发展如此迅猛,与现行立法和行政法规不完善有一定的关系。建议制订规范民间信贷的管理办法,让符合条件的民间借贷机构合法化,通过法律建设让放贷人的权益得到保护。同时,对民间借贷的利息进行合理规定。另外对严重扰乱金融借贷市场秩序和严重危害社会治安秩序的民间违法高利借贷行为进行专门的法律规定,为司法机关打击犯罪提供法律依据,可依法从快予以严惩,促进经济社会稳步发展。

    3、提高金融服务质量。在加大打击力度的同时,加强政府的扶持力度,加大对金融机构的管理力度,完善其服务的方式与手段,逐步解决贷款难、手续烦的问题,针对中小企业融资业务的特点,应当推出多重适用的信贷产品,满足中小企业的融资需求,消除企业对高利贷的依赖,使得高利贷失去市场,全力为经济的发展提供良好的金融支持。目前我国金融系统都在积极推行信用制度,如果把民间借贷说产生的信用记录也加入到金融系统的信用制度中去,与金融系统的贷款挂钩,从而制约部分资金紧张的企业、个人去借高利贷,而失去金融系统贷款的机会。

    4、大力加强法律法规宣传。通过电视、网络、报刊、杂志等舆论媒体,对公司、企业及市民进行必要的舆论宣传,自觉抵制高利贷等非法行为。对广大群众进行风险意识教育,宣传高利贷的危害性,提高群众抵制高利贷的自觉性,不放“高利款”,不借“高利贷”,增强自我保护能力,使“高利贷”失去生存的环境和基础,保障社会和谐稳定。

    5、加强相关信息的收集,当前高利贷虽然在形式上大都披着合法的外衣,往往是到东窗事发后才引起各部门的关注,而此时资金已经流失、社会矛盾已经产生,有点亡羊补牢的感觉,因此我们需要加强相关信息的提前获取,在高利贷未形成气候之前,收集详细的信息,进行有效的处理,把事件扼杀在萌芽状态,以免广大群众的资金进一步流失,减少社会不稳定事件的发生。
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