中国“三大经济圈”一体化面临体制障碍
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发布时间：2007-03-30 09:12:13
新华社信息北京３月９日电（记者刘晓波 向军）《２００４年中国可持续
性发展战略报告》指出，目前，三大经济圈在推进区域经济一体化进程过程中，
面临着一个共同的难题就是体制障碍。行政体制分割，各自为政，行政性的区际
关系削弱了甚至是替代了市场性的区际关系，以致经济圈内因地方行政主体利益
导向，而难以做到资源的优化配置及经济融合。突出表现在：
一、存在严重的不合理重复建设，这不仅出现在价高利大的产业领域，而且
在港口、机场等基础设施领域尤甚，如珠三角已有五个机场，长三角竞相建港
口，环渤海的机场、港口资源利用也不协调；
二、在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或
恶性竞争，甚至经济圈内的区际联系还要小于与国际的联系，由此损害了区域整
体利益；
三、经济圈内仍然存在一定程度的贸易壁垒、资源大战，以及各种形式或花
样翻新的地方保护。
当前，对于中国推进区域一体化首要任务就是淡化行政区划色彩，强化区域
经济功能。二是着力整合区域资源，以避免区域内部重复建设和恶性竞争。要协
调地区规划，调整区域产业结构。通过调整税收、财政政策等利益分配机制，通
过跨地区整合，壮大龙头企业。要整合较为分散的智力资源，以较低成本建立与
世界先进水平接近的高新技术产业优势。促进区内的联合联动，谋求新一轮共同
发展；立足比较优势，在竞争中错位发展；实现区域的共赢共荣。
为此，在携手共同推进区域一体化中，“三大经济圈”要实现以下八个方面
的重大突破：
１．市场一体化：在市场规则上，尽快与国际接轨，努力营造开放、规范的
市场环境，为市场机制充分发挥作用创造条件；
２．产业一体化：根据区内各自的比较优势，形成合理的产业分工，实现区
域产业结构合理化，提升区域产业配套能力、整体水平和核心竞争能力；
３．交通设施一体化：以区域内高速公路、城际列车等快速交通干道建设为
重点，加快城市通道的配套与衔接，共同完善交通、物流网络；
４．信息一体化：打破信息封锁，强调信息公开、透明，强化信息资源互通
共享；
５．制度一体化：从区域整体利益出发，梳理各城市现有的地方性政策和法
规，减少各城市在税收等特殊政策优惠方面的差异，对各种经济主体实行国民待
遇；
６．生态环境一体化：树立大局观念，实施区域环保规划、环境治理一体化
战略，共同打造区域“绿色”经济圈；
７．人文资源一体化：突破人才培养的地域局限，推进区域内人才资源的合
理、有序的流动，进一步整合区域内的科技资源、文化资源，共同打造科技、文
化资源共享平台；
８．城乡一体化：形成以区域内中心城市为核心的都市连绵区，逐步消除城
乡二元结构，使区域城市成为各种要素流动的枢纽和创新的孵化器。
休 闲 居 编 辑
（新华社提供，未经许可，严禁转载）
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